來源:中國經(jīng)濟導(dǎo)報 時間:2016-12-23
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值18.4萬億元，同比增長7.5%，占GDP比重54.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出14.7個百分點。對此，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司司長許劍毅也表示過，今年上半年高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長12.3%，營業(yè)利潤同比增長9%，是服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。
自2011年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)后，為達到“2020年中國要形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)，大部分省市都制定了有的放矢的規(guī)劃政策及激勵手段。其實，早在2010年5月，國家發(fā)展改革委辦公廳就發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前推進高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，在北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省等14個省市開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，為今后全面部署高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。
如今，5年過去了，這些省市發(fā)展的情況如何呢？“14個省市在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上已取得了很大成績。”有關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，現(xiàn)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)拓展到了多行業(yè)、多領(lǐng)域，未來的發(fā)展還需要社會的多關(guān)注和政府的宏觀引導(dǎo)。
14省市發(fā)展各有千秋
2016年的“雙11”，天貓以1207億元的交易額再次刷新電商單日營收紀(jì)錄。而在2011年，天貓“雙11”的銷售額僅為33.6億元?！半p11”銷售額的迅猛增長，是“十二五”到“十三五”期間我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)物，也是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的需要。
據(jù)中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解，經(jīng)國務(wù)院同意，2010年國家發(fā)展改革委高技術(shù)司會同有關(guān)部門著手研究起草加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)建議?！盀閺膶嵺`中探索高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，選取14個省市先期開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，為今后全面部署高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)?！庇嘘P(guān)人士表示，這14個省市都各自出臺了政策引導(dǎo)措施、統(tǒng)籌了資金支持等，成果較為顯著。
以北京市為例，2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4193.3億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的22.9%，占比穩(wěn)居第一位。2015年，北京技術(shù)交易合同額預(yù)計超過3400億元，其中80%輸出到國內(nèi)其他省市和國外，實現(xiàn)了全國地級以上城市的全覆蓋，發(fā)揮了對全國創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動作用。
廣東省的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯上。2013年，國家發(fā)展改革委和質(zhì)檢總局批復(fù)廣州市建設(shè)全國首個“國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，力爭到2020年集聚國家級質(zhì)檢中心20個以上。信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計與成果推廣服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等以廣州、深圳、珠海為核心形成了較強的集聚效應(yīng)。
上海市則圍繞《通知》精神，圍繞信息服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等重點領(lǐng)域，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。上海市在獲批國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地以來，2011年就認定了一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點培育園區(qū)。2013~2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出以10%的增長率逐年遞增，從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步壯大。
集聚效應(yīng)凸顯盤活全國高技術(shù)服務(wù)業(yè)
過去有一個習(xí)慣性的偏見，覺得服務(wù)業(yè)是輕資產(chǎn)，然而，中國社科院財經(jīng)所研究指出，2011~2015年期間，服務(wù)業(yè)的全社會固定資產(chǎn)投入的年均增長速度是17.6%，比全社會固定資產(chǎn)投資的年均增長速度高0.5個百分點，比工業(yè)高1.6個百分點，而且兩者的差距越來越大，正反映了我們國家固定資產(chǎn)投資偏好也有向服務(wù)業(yè)傾斜的趨勢。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，雖然總體國民經(jīng)濟情況比較平穩(wěn)，但經(jīng)濟增長有所放緩，民間投資也出現(xiàn)下滑。2016年6月的國新辦新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運用“經(jīng)濟中存在著內(nèi)生下行壓力，這跟中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的”一席話來解讀中國經(jīng)濟發(fā)展。他認為，中國經(jīng)濟進入增速換擋期以后，投資增速也在換擋，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)投資也在大幅增加。
隨著《通知》《指導(dǎo)意見》等政策文件的陸續(xù)出臺，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進入快車道。在投資領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)專家指出，國內(nèi)資金沒有繼續(xù)盲目地投向制造業(yè)中相對過剩的產(chǎn)業(yè)，而是選擇進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這正是我國接下來布局的重點。以工業(yè)大省湖北為例，湖北提出打造中部電商中心，到2020年，全省電子商務(wù)年交易額達2萬億元以上。而安徽提出打造“電商安徽”，到2020年，安徽將建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務(wù)大省，全省電子商務(wù)年交易額超過1.3萬億元。
此外，高技術(shù)服務(wù)業(yè)已融入傳統(tǒng)行業(yè)的各個環(huán)節(jié)。例如，信息與制造技術(shù)的融合不斷推動制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化；研發(fā)設(shè)計服務(wù)為傳統(tǒng)行業(yè)提供產(chǎn)品形象、結(jié)構(gòu)工程、功能體驗、智能互聯(lián)、信息交互等綜合集成服務(wù)，在打造自主品牌、提高整體效益和國際競爭力方面的貢獻日益明顯。
找準(zhǔn)發(fā)展后續(xù)動力
從整體上看，各個省市高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模較大，但服務(wù)能力有待提升。與發(fā)達國家或地區(qū)相比，高技術(shù)服務(wù)業(yè)大多存在大企業(yè)不夠大、不夠強，小企業(yè)不夠?qū)?、不夠精的情況。作為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險能力較弱；高技術(shù)服務(wù)業(yè)大多以腦力勞動為主，資產(chǎn)多表現(xiàn)為無形資產(chǎn)，面臨市場融資困難問題。
面對新的發(fā)展機遇和新的問題，“十三五”規(guī)劃《綱要》提出發(fā)展“高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程”。有關(guān)人士表示，國家需要從創(chuàng)新層面、產(chǎn)業(yè)層面和資金層面給予地方以指引和協(xié)調(diào)。
——建議完善出臺操作性強的產(chǎn)業(yè)扶持政策。業(yè)內(nèi)人士認為，國家相繼出臺了《指導(dǎo)意見》和《關(guān)于金融支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、重點任務(wù)和一系列政策著力點?！敖ㄗh國家發(fā)展改革委牽頭盡快出臺加快高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策措施。”
——著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動高技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)融合和創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，探索適合新型高技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理方式。整合和完善現(xiàn)有公共服務(wù)平臺，加強關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)，完善成果轉(zhuǎn)化中試條件；充分發(fā)揮高校、科研院所的人才和科技聚集優(yōu)勢，支持高校、科研院所積極參與，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
——深化對外合作，推進高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際化。支持承接境外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)；完善外商投資管理制度，引導(dǎo)外商投資高技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，鼓勵在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報
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