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    平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)取得實(shí)質(zhì)性突破。美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個(gè)國(guó)家在新西蘭城市奧克蘭正式簽署了TPP協(xié)議。這12個(gè)國(guó)家加起來占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過歐盟。

　　日本首相安倍晉三隨后稱：簽署TPP具有歷史意義。

需要注意的是，TPP協(xié)定還需要各國(guó)立法部門(國(guó)會(huì)、議會(huì))批準(zhǔn)通過，不少TPP成員國(guó)需要多個(gè)步驟才能走完法律程序，預(yù)計(jì)多數(shù)國(guó)家最終會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議。不過一些國(guó)家因選舉等政治局勢(shì)復(fù)雜，仍然存在有拖延TPP協(xié)議付諸實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年10月，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)取得實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)等12國(guó)就TPP達(dá)成一致。

　　中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)此曾表示，WTO成員不會(huì)輕易放棄使全球經(jīng)濟(jì)受益的多邊貿(mào)易體制，各方會(huì)共同努力，支持WTO多哈回合談判早日完成。中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者，主張以WTO代表的多邊貿(mào)易體制是全球貿(mào)易規(guī)則的主渠道。

　　去年十月，新西蘭、美國(guó)等先后公布了TPP協(xié)定全文。其五個(gè)最根本的信號(hào)包括：

　　實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易是長(zhǎng)征

　　要讓各自國(guó)會(huì)通過TPP協(xié)定，不少TPP成員國(guó)需要多個(gè)步驟才能走完法律程序，其中加拿大和美國(guó)因國(guó)內(nèi)大選政治局勢(shì)復(fù)雜，有拖延TPP協(xié)議付諸實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章也指出，從昨日公布的TPP協(xié)定全文看，協(xié)定要消除數(shù)以千計(jì)商品的關(guān)稅，就算只是部分關(guān)稅取消也要花幾十年。成員國(guó)之中，阻力最大的可能是美國(guó)，奧巴馬政府要取消1.8萬項(xiàng)商品的關(guān)稅，而且最大的受益者可能也在美國(guó)，就是美國(guó)汽車業(yè)。日本的進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率將在15年內(nèi)從2.5%降至2.25%，再過幾十年才能降至零，進(jìn)口卡車關(guān)稅要再過30年才能徹底取消。

　　為科技業(yè)和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”爭(zhēng)取自由

　　TPP規(guī)定保證了企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據(jù)，禁止成員國(guó)政府要求企業(yè)將服務(wù)器等計(jì)算設(shè)備設(shè)在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)，即不得要求云計(jì)算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿(mào)易壁壘的“本地化”措施。不過，金融服務(wù)業(yè)不受這類跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權(quán)出于“達(dá)成合法的公共政策目的”實(shí)行服務(wù)器本地化舉措。

　　TPP協(xié)定里還有不少方面涉及數(shù)字領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，比如禁止成員國(guó)設(shè)定任何加密產(chǎn)品的禁令、要求成員國(guó)立法禁止網(wǎng)絡(luò)黑客竊取商業(yè)機(jī)密、禁止成員國(guó)政府要求軟件企業(yè)在進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

　　一國(guó)的國(guó)外投資者可“起訴”該國(guó)政府，但解決爭(zhēng)端流程難以實(shí)行

　　TPP協(xié)定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質(zhì)疑地主國(guó)政府及其決策。這是對(duì)TPP協(xié)定的主要批評(píng)點(diǎn)，批評(píng)人士稱，協(xié)定納入“投資人與地主國(guó)投資爭(zhēng)端”(ISDS)影響民主。

　　但《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為TPP無疑設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準(zhǔn)則，要求ISDS受理案的所有流程都應(yīng)公開，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實(shí)施起來難度大。

　　對(duì)國(guó)企設(shè)定新要求，但有些豁免

　　TPP協(xié)定第17章制定了國(guó)有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)定，稱這是第一份尋求全面解決國(guó)有企業(yè)商業(yè)活動(dòng)問題的自由貿(mào)易協(xié)議，即國(guó)有企業(yè)同私營(yíng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易與投資方面的競(jìng)爭(zhēng)，還說大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定。

　　可一些國(guó)有機(jī)構(gòu)還擁有部分豁免，比如新加坡的淡馬錫控股公司(Temasek Holdings)和新加坡政府投資公司(GIC)、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權(quán)財(cái)富基金Khazanah也擁有兩年的爭(zhēng)端豁免權(quán)。

　　被指環(huán)保措施不力，TPP可能不足以令批評(píng)人士滿意

　　奧巴馬曾強(qiáng)調(diào)TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)步性。協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭(zhēng)取達(dá)成一致的要求，比如對(duì)越南等國(guó)提出了設(shè)定最低工資、允許工人設(shè)立工會(huì)等?？蛇@類規(guī)定已經(jīng)是越南和美國(guó)雙邊協(xié)議的內(nèi)容，沒什么“驚喜”。

　　協(xié)定的環(huán)境章節(jié)承諾解決過度捕撈問題，也要求成員國(guó)遵循瀕危野生動(dòng)植物物種的國(guó)際貿(mào)易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問題，而是以溫和的口氣表示“成員國(guó)承認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)需要集體行動(dòng)。”

　　《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道提到，美國(guó)環(huán)保組織Sierra Club的執(zhí)行董事Michael Brune就認(rèn)為，TPP協(xié)定全文對(duì)“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無力，沒能為協(xié)定的支持者提供任何保護(hù)。

——摘自《東方財(cái)富網(wǎng)》