來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 時(shí)間:2016-06-03
在過去的一年內(nèi)，國資委已經(jīng)對6對12家央企實(shí)施了戰(zhàn)略重組，其中的一對中國五礦和中國中冶也在6月2日召開了重組大會，使得這兩家500強(qiáng)企業(yè)的重組邁出了關(guān)鍵的一步。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者注意到，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記肖亞慶出席了此次重組大會并做重要講話，并向重組后的中國五礦送上了一份“大禮”。
肖亞慶在會上透露，新組建的中國五礦已納入國有企業(yè)改革試點(diǎn)，他并勉勵(lì)中國五礦要通過改革試點(diǎn)出成效。
這樣的表態(tài)已經(jīng)給予了五礦在重組后先試先行的試點(diǎn)權(quán)，有利于五礦在更高層面實(shí)施資產(chǎn)優(yōu)化配置和公司治理革新。
據(jù)了解，重組后的中國五礦資產(chǎn)規(guī)模超過7000億元，境外礦山遍布亞洲、澳洲、南美和非洲等主要資源地，境外機(jī)構(gòu)與工程項(xiàng)目遍布全球60多個(gè)國家和地區(qū)，2015年合計(jì)營業(yè)收入超過4300億元，體量超過必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦業(yè)巨頭，是全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)名副其實(shí)的“航空母艦”。
不僅是五礦和中冶，去年其他五對中央企業(yè)的重組都有做大做強(qiáng)做優(yōu)、爭創(chuàng)世界一流企業(yè)的明確目標(biāo)，也有實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的明確方向。同時(shí)，縱向整合與橫向重組的政策路線非常清晰。
在縱向整合上，突出了板塊互補(bǔ)的優(yōu)勢。除了五礦和中冶之外，國家電投和國家核電技術(shù)公司的戰(zhàn)略重組，既讓國家電投在火電、水電、光伏、風(fēng)電之外增加了完善的核電板塊，又給國家核電技術(shù)公司的核電產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了來自母公司源源動力；中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司整體并入招商局集團(tuán)有限公司，既有機(jī)整合了兩家企業(yè)原有的航運(yùn)業(yè)務(wù)，又讓新的航運(yùn)板塊獲得來自招商局的強(qiáng)大金融支持。
在橫向重組上，突出了優(yōu)化資源的特點(diǎn)。比如，中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司和中國南車集團(tuán)公司實(shí)施聯(lián)合重組形成中國中車，讓中國的高鐵出口一個(gè)拳頭發(fā)力；中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)實(shí)施重組打造中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，有利于實(shí)現(xiàn)在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，通過優(yōu)化資源配置，既刺激運(yùn)輸需求增長，也促進(jìn)運(yùn)輸供給升級，不斷發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提升企業(yè)綜合實(shí)力和國際化競爭能力。就連珠海振戎和南光集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，讓兩家企業(yè)形成了石油貿(mào)易和旅游地產(chǎn)這樣長短資產(chǎn)互補(bǔ)的效果。
可以預(yù)見，今年剩下的時(shí)間里，央企的重組還會加快。國資委副主任張喜武在今年5月舉行的發(fā)布會上就透露，今年在原來的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)重組這項(xiàng)工作。
從此前公布的計(jì)劃來看，今年的央企重組有望形成重組和改革試點(diǎn)共同推進(jìn)的局面。從國資委此前公布的計(jì)劃來看，今年國資委將選3~5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠通集團(tuán)、國新公司改組為國有資本運(yùn)營公司。而外界推測，一旦被選為國有資本投資運(yùn)營公司，也就為進(jìn)一步吸納其他企業(yè)打下了基礎(chǔ)。
但國資委并不會允許央企之間的整合變成“拉郎配”。張喜武就提到，重組方式由企業(yè)為主，按照市場化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，堅(jiān)決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進(jìn)一戶。
張喜武還表示，從重組的方向上看，要堅(jiān)持服務(wù)于國家的戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮中央企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要作用。從重組的布局上看，要立足于國有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，堅(jiān)決落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的總體思路。從重組的效果上看，要有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
按照這一要求，并結(jié)合橫向和縱向的兩種整合路線分析，外界估計(jì)，不排除還有現(xiàn)在已經(jīng)形成有限競爭格局的央企被進(jìn)一步整合成規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)；也不排除一些在現(xiàn)有經(jīng)營中遇到困難或者發(fā)展中遇到瓶頸需要支撐的央企，被整體納入到更大的央企中。
由于央企重組同時(shí)也承擔(dān)著“三去一降一補(bǔ)”和供給側(cè)改革的重大任務(wù)，國資委對重組后的新央企或?qū)⑻岢龈叩慕?jīng)營改革要求。
比如，央企現(xiàn)有的管理層級不能因?yàn)橹亟M整合被重新擴(kuò)大。5月18日國務(wù)院審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，力爭用三年時(shí)間，使多數(shù)中央企業(yè)管理層級控制在3~4層以下。這樣來看，重組后的新央企面臨更艱巨的層級壓縮任務(wù)。
猶如，新央企所面臨的供給側(cè)改革要求更高。當(dāng)前供給側(cè)改革的主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。所以新央企很大程度上要大力壓縮原有央企的低效、無效資產(chǎn)，同時(shí)又要跳出原有利益格局積極整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)板塊。
讓兩家企業(yè)特別是500強(qiáng)級別的企業(yè)和諧重組也考驗(yàn)原來企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通能力和管理魄力。在招商局集團(tuán)與中國外運(yùn)長航集團(tuán)重組干部大會上，肖亞慶就提出，未來內(nèi)部整合融合任務(wù)依然艱巨，要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)重組整合工作，確保重組實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
這不僅是對這兩家企業(yè)的要求，也是對其他重組央企的勉勵(lì)。
——摘自《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》
| 上一篇：三領(lǐng)域政策加碼 積極財(cái)政持續(xù)發(fā)力 | 下一篇：央行行長助理殷勇：中國央行沒有實(shí)行量化寬松 |