來源:上海證券報(bào) 時(shí)間:2016-07-04
目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案,還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序。
在國企重組與混改案例日漸增多之際,國務(wù)院國資委、財(cái)政部于7月1日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為,加強(qiáng)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失?!掇k法》自發(fā)布之日起施行。
《辦法》的發(fā)布也成為一個(gè)重要信號(hào),即國資改革在低調(diào)推進(jìn)數(shù)月后,即將再迎政策密集期。國資委主任肖亞慶日前向十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議介紹國資改革情況時(shí)表示,目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案,還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序,相關(guān)配套文件即將全部制定完成。
“國企改革文件將進(jìn)入密集出臺(tái)期,文件出齊后有很多事要做。例如:國企改革下一步將推動(dòng)重組整合,加大集團(tuán)層面的兼并重組,進(jìn)一步精干主業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合,推進(jìn)去產(chǎn)能,優(yōu)化配置同類資源,實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)等?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)上證報(bào)記者表示,“此時(shí)發(fā)布上述《辦法》非常及時(shí),這是個(gè)操作性文件,回答了如何防止國有資產(chǎn)流失的問題,強(qiáng)調(diào)規(guī)范程序、公開透明,有很多新東西?!?/span>
“增資”及“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”有了詳細(xì)規(guī)定
相比于2004年起施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,最新發(fā)布的《辦法》在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)“增資”與“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”兩類國有資產(chǎn)交易行為的詳細(xì)規(guī)定?!按饲暗囊?guī)定主要考慮的是股份制背景下的產(chǎn)權(quán)交易,新《辦法》則關(guān)注到了處置僵尸企業(yè)過程中會(huì)遇到的新問題。從內(nèi)容來說,《辦法》主要強(qiáng)調(diào)了國資交易中的程序規(guī)范和信息公開?!崩铄\表示。
根據(jù)《辦法》,企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,遵循等價(jià)有償和“三公”的原則,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,《辦法》明確,國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)于國有出資企業(yè)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,《辦法》也明確,對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,須由國家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
——來源:上海證券報(bào)
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