來源:第一財經(jīng)日報 時間:2017-07-26
目前我國已進入到工業(yè)化中后期階段，在二產(chǎn)增長放緩的同時，三產(chǎn)的比重不斷提升。
國家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017~2025年)》(下稱《大綱》)提出，加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能；關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是振興實體經(jīng)濟、支撐制造強國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一般而言，經(jīng)濟發(fā)達的大城市，憑借其較高的行政地位、便利的交通樞紐，以及較好的教育、醫(yī)療等資源，服務業(yè)增加值的規(guī)模更大，對周圍地區(qū)的輻射能力更強。
未來，我國有哪些城市將是服務經(jīng)濟的中心？
三大全球性服務經(jīng)濟中心
《大綱》提出，要加快建設(shè)多層次服務經(jīng)濟中心，充分發(fā)揮中心城市資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟顯著、專業(yè)分工細化和市場需求集中的優(yōu)勢，完善服務功能，打造不同層級的服務經(jīng)濟中心。
其中，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心，增強北京、上海和廣州—深圳的國際服務樞紐和文化交流門戶功能，促進高端服務業(yè)和高附加值服務環(huán)節(jié)集聚，提高在全球創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的地位和控制力。
北京和上海作為強一線城市，也都是名副其實的全國中心城市，現(xiàn)代服務業(yè)最為發(fā)達。近年來我國收入最高的金融業(yè)等三大行業(yè)，最為集中的地方就在京滬，這些生產(chǎn)性服務業(yè)輻射全國。
北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年該市第三產(chǎn)業(yè)增加值19995.3億元，增長7.1%，快于全市經(jīng)濟增速0.4個百分點。生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，也帶動了生活性服務業(yè)的發(fā)展。
上海2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值則為19362.34億元，增長9.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到70.5%，比上年提高2.7個百分點。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，北上廣深作為一線城市，其服務業(yè)不僅服務于本省，還服務于周圍省份甚至全國。
一般而言，區(qū)域輻射力越大，三產(chǎn)的比重和產(chǎn)值就越大。從三產(chǎn)占比來看，目前北京高達80.3%，上海高達70.5%，已與發(fā)達國家和地區(qū)的水平相當。京滬的服務業(yè)占比的不斷提高，一方面得益于這兩個城市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不斷加快，現(xiàn)代服務業(yè)資源進一步向這兩大城市集聚。
如果從三產(chǎn)的總量來看，京滬去年都超過了1.9萬億元大關(guān)。京滬之后，廣深的服務業(yè)增加值均超過了1萬億元，與京滬相比還有差距，不過也領(lǐng)先后面的城市不少。
因此，將廣州和深圳捆綁在一起，與京滬并列為三大全球現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心，大體符合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，即北邊有北京、東邊有上海，而南邊的中心則相對平攤到廣州和深圳兩個城市。
還將打造多個“國家級”
在這三大全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心之后，《大綱》提出，要加快國家級服務經(jīng)濟中心建設(shè)。鼓勵各地區(qū)依托服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的超大城市和部分特大城市，加快形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批具有較強輻射功能的國家級服務經(jīng)濟中心。
哪些城市更具備國家級服務經(jīng)濟中心的基礎(chǔ)和條件？目前來看，各大區(qū)中心城市以及杭州、鄭州、青島等城市的基礎(chǔ)最為雄厚。
國家級服務經(jīng)濟中心的一大作用是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。計劃經(jīng)濟時代的十大城市，除了北上廣之外，還有天津、重慶兩大直轄市以及成都、武漢、南京、西安、沈陽5個副省級城市。
一方面，這些大區(qū)中心城市集聚了大量的科教、醫(yī)療、文化、金融等資源；另一方面，服務業(yè)包括了生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，這些大區(qū)中心城市集聚的人口規(guī)模也都是名列前茅。除了西安之外，其他幾個大區(qū)中心城市的中心城區(qū)人口都已超過500萬大關(guān)。龐大的中心區(qū)人口規(guī)模，也為餐飲、商業(yè)等生活性服務業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
這些大區(qū)中心城市，與目前我國正在布局的國家中心城市存在高度吻合。在目前已經(jīng)入圍的8個國家中心城市中，除了鄭州外，其他7個分別是北上廣和重慶、成都、武漢、天津，都是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代的十大城市之列。而未來國家中心城市如果進一步擴容的話，從引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的角度來看，西安、沈陽、南京等大區(qū)中心入圍的希望最大。此外，杭州、鄭州、青島同樣具備了國家級服務經(jīng)濟中心的基礎(chǔ)條件。
另外在《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，像大連、哈爾濱、昆明、廈門、烏魯木齊幾個城市被定位為建設(shè)國際性綜合交通樞紐，強化國際人員往來、物流集散、中轉(zhuǎn)服務等綜合服務功能，打造通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。因此這幾個城市以及濟南、合肥、長沙等省會城市未來也具備較強的服務經(jīng)濟中心能力。
來源：第一財經(jīng)日報
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