來源:證券時報 時間:2018-10-26
中國銀保監(jiān)會主席郭樹清昨日在國際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織全球養(yǎng)老金論壇上表示，2018年以來，全球經濟不穩(wěn)定因素增加。在外部環(huán)境明顯變化的情況下，中國經濟總體表現(xiàn)穩(wěn)定。前三季度，國內生產總值增長6.7%，總體處于中高速的增長區(qū)間。中國經濟前景光明，金融風險總體可控，市場信心保持穩(wěn)定。這為我們完善養(yǎng)老體系，積極應對老齡化挑戰(zhàn)打下了良好基礎。
“但從國際比較看，中國老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務特別繁重，老齡化挑戰(zhàn)格外嚴峻?！惫鶚淝逭f，每個硬幣都有兩面，關鍵是如何應對挑戰(zhàn)，因勢利導，將人口壓力變?yōu)榻洕D型的契機。目前，第一層次的基本養(yǎng)老保險，第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金和團體商業(yè)養(yǎng)老保險，第三層次的個人商業(yè)養(yǎng)老保險，構成了政府、企業(yè)和居民個人共同承擔的中國養(yǎng)老金體系的基本框架。
“但也要看到，中國養(yǎng)老金的體系結構還不夠平衡，公共養(yǎng)老金在目前的階段還是占絕對主導，所占比重過高，而市場化的職業(yè)和個人養(yǎng)老金發(fā)展還很不充分?！惫鶚淝灞硎荆y行業(yè)、保險業(yè)是中國養(yǎng)老金市場的骨干力量。目前已經批準設立了9家專業(yè)的養(yǎng)老保險機構。2017年受托管理企業(yè)年金資產達到了6246億元。在個人養(yǎng)老金領域，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，已為人民群眾養(yǎng)老、健康積累了長期儲備金近9萬億元。
郭樹清強調，中國經濟進入高質量發(fā)展階段，人民群眾對養(yǎng)老保障體系有了更高的期待。中國銀保監(jiān)會將按照國家的統(tǒng)一部署，持續(xù)深化改革，持續(xù)擴大開放，持續(xù)強化監(jiān)管，助力養(yǎng)老金體系發(fā)展，不斷提高人民群眾的養(yǎng)老金保障水平。
郭樹清指出，推進養(yǎng)老保險制度改革，有效應對老齡化，事關經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于推進國際養(yǎng)老金制度改革有三點建議。一是要將養(yǎng)老金改革與促進經濟長期增長結合起來。養(yǎng)老金制度是一個國家的基礎性制度，養(yǎng)老金制度不合理，會扭曲勞動力市場和社會激勵機制，提升企業(yè)經營成本，抑制資本形成和積累，降低資源配置效率，所以必須統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金制度改革和經濟內生動力，從根本上解決養(yǎng)老金籌資能力不足問題。
二是要將養(yǎng)老金改革與加強養(yǎng)老金監(jiān)管結合起來。養(yǎng)老金制度改革要充分考慮金融市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管水平，使養(yǎng)老金制度符合國情。要加強宏觀審慎監(jiān)管，保持經濟金融健康。引導養(yǎng)老金投資機構樹立長期穩(wěn)健的投資理念，提高監(jiān)管的技術水平，促進養(yǎng)老資金的長期增值。
三是要將養(yǎng)老金改革與發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)相結合。在養(yǎng)老金制度改革過程中，要整合醫(yī)療、老年看護、養(yǎng)老社區(qū)等多方面養(yǎng)老資源，推進養(yǎng)老保險服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，特別是要重視新技術的應用，提升養(yǎng)老產業(yè)供給能力和水平。
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