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3月12日，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的副主席均列席了全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別小組討論會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，三會(huì)副主席針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的注冊(cè)制推行、新三板流動(dòng)性差和債轉(zhuǎn)股等的問題接受了證券時(shí)報(bào)記者的采訪。
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　　主角一：證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民談注冊(cè)制
3月12日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D表示，將適時(shí)推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過證券法修訂草案。
證券時(shí)報(bào)記者：證券法的修訂是否與注冊(cè)制改革互為條件？
　　閻慶民：要?jiǎng)?chuàng)造條件來(lái)實(shí)施注冊(cè)制，前期資本市場(chǎng)存在“四個(gè)不”的問題，包括不成熟的交易者，不完備的交易制度，不完善的市場(chǎng)體系，不適應(yīng)的監(jiān)管，資本市場(chǎng)的發(fā)展完善今后還將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
　　證券時(shí)報(bào)記者：注冊(cè)制是否會(huì)在2020年之前推出？
　　閻慶民：要?jiǎng)?chuàng)造好的條件，推出注冊(cè)制取決于市場(chǎng)“四個(gè)不”的問題是否解決到位，具備基礎(chǔ)和條件后就會(huì)推出。
　　談退市投資者保護(hù)
　　近日，滬深交易所分別發(fā)布了上市公司重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法(征求意見稿)，明確了六種重大違法強(qiáng)制退市情形，對(duì)欺詐發(fā)行“零容忍”，對(duì)違法公司“一退到底”。
　　證券時(shí)報(bào)記者：隨著后期退市公司的增多，如何保護(hù)好退市公司相關(guān)的中小投資者的權(quán)益？
　　閻慶民：退市和中小投資者保護(hù)本來(lái)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是一把雙刃劍，但如果處理得好，賠付得當(dāng)，就能對(duì)資本市場(chǎng)中小投資者進(jìn)行很好的權(quán)益維護(hù)?，F(xiàn)在，證監(jiān)會(huì)在推動(dòng)從刑事、行政和民事等方面完善對(duì)投資者的補(bǔ)償。
　　證券時(shí)報(bào)記者：具體會(huì)有怎樣的賠付方式？
　　閻慶民：會(huì)運(yùn)用好已有的先行賠付、支持訴訟等機(jī)制，以及中小投服中心的持股行權(quán)試點(diǎn)，維護(hù)好中小投資者權(quán)益。在投資者先行賠付方面，有大股東賠付和保薦人賠付等不同方式，這對(duì)資本市場(chǎng)中小股東權(quán)益保護(hù)都是很好的。
　　談新三板流動(dòng)性
　　今年兩會(huì)期間公布的政府工作報(bào)告中提出，深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。A股市場(chǎng)的各項(xiàng)改革在緊鑼密鼓推行，而新三板流動(dòng)性較差、融資功能發(fā)揮不夠的問題依然備受詬病。
　　證券時(shí)報(bào)記者：新三板流動(dòng)性較差，融資功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)揮不夠，如何改變？
　　閻慶民：針對(duì)新三板去年底就推行了一系列改革，包括企業(yè)分層和優(yōu)化交易環(huán)節(jié)等措施，市場(chǎng)運(yùn)行有所改善，今年將繼續(xù)推進(jìn)完善新三板市場(chǎng)的改革。
　　證券時(shí)報(bào)記者：是否會(huì)考慮降低投資者門檻來(lái)改善流動(dòng)性？
　　閻慶民：暫時(shí)沒有考慮降低投資門檻的問題，仍然是繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)分層和提高對(duì)非公眾公司監(jiān)管的有效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
　　談債市發(fā)展情況證券時(shí)報(bào)記者：如何看待近年來(lái)債券市場(chǎng)違約情況增多情況？
　　閻慶民：從整體情況來(lái)看，交易所債市違約占比很低，大部分還是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(承銷的債券違約)多，券商今年將會(huì)繼續(xù)完善債券質(zhì)押等制度。
　　證券時(shí)報(bào)記者：今年會(huì)不會(huì)繼續(xù)發(fā)展公司債？
　　閻慶民：去年因?yàn)槭袌?chǎng)原因，尤其是籌資成本比較高，債市發(fā)展略慢一點(diǎn)，今年若實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面得到改善，將會(huì)大力發(fā)展公司債。
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　　主角二：銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星談債轉(zhuǎn)股
　　證券時(shí)報(bào)記者：請(qǐng)問市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)程是否會(huì)加快？
　　王兆星：現(xiàn)在正穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，并正在完善相關(guān)配套措施。我預(yù)計(jì)下一步的進(jìn)程可能會(huì)加快，因?yàn)楦鞣矫娴母母锒荚谕七M(jìn)，各方面的配套條件都在完善。
　　證券時(shí)報(bào)記者：市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)如何落地？
　　王兆星：監(jiān)管部門的方向是希望債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)的類型要盡可能的多元化、資本和資金來(lái)源也要盡可能的多元化。做為企業(yè)降杠桿的重要措施，我們希望市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股可以廣泛地吸收社會(huì)資金，加快債轉(zhuǎn)股的落地。
　　證券時(shí)報(bào)記者：非銀行機(jī)構(gòu)能否實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股？
　　王兆星：只要符合條件都有可能成為債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括非銀行金融機(jī)構(gòu)也可以有這方面的功能，也不排除這方面會(huì)有進(jìn)一步的擴(kuò)大措施。
　　談城商行治理
　　在去年召開的城商行年會(huì)上，王兆星曾指出當(dāng)前城商行面臨著流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、公司治理能力薄弱等突出問題，特別是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)始終是對(duì)中小商業(yè)銀行最具有威脅的風(fēng)險(xiǎn)。
　　證券時(shí)報(bào)記者：如何改善城商行流動(dòng)性和公司治理？
　　王兆星：銀監(jiān)會(huì)一直關(guān)注城商行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，要求城商行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理并優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，鼓勵(lì)城商行積極、及時(shí)的通過利潤(rùn)留存、社會(huì)補(bǔ)充資本；并根據(jù)《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》的要求，通過設(shè)置過渡期穩(wěn)妥處理部分城商行存在的主要股東違規(guī)持股的情況。
　　談金融控股公司監(jiān)管
　　證券時(shí)報(bào)記者：銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行股權(quán)的監(jiān)管辦法和央行對(duì)于金控公司的管理是否相關(guān)？
　　王兆星：兩者還是有聯(lián)系的，兩者核心要義都是相似的，都是防止機(jī)構(gòu)被大股東控制、防止內(nèi)部控制、防止利益輸送，同時(shí)加強(qiáng)股東內(nèi)部管理，為了更好地完善公司治理，防止內(nèi)部交易，使得金融機(jī)構(gòu)決策更科學(xué)。
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　　主角三：保監(jiān)會(huì)黃洪
　　證券時(shí)報(bào)記者：老百姓很關(guān)心稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)，原計(jì)劃去年底啟動(dòng)試點(diǎn)，目前進(jìn)展如何？
　　黃洪：社會(huì)關(guān)注的稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)方案，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)在正在部委走流程。
　　證券時(shí)報(bào)記者：對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)股權(quán)監(jiān)管今年是否還會(huì)繼續(xù)？
　　黃洪：只要有違規(guī)股權(quán)(的情況)我們就會(huì)嚴(yán)肅查處。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)