來源:上海證券報 時間:2019-12-20
上海臨港，連接長三角，面向太平洋。
去年11月，習近平總書記宣布增設中國上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)。今年8月20日，新片區(qū)落地上海臨港。
對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，臨港新片區(qū)承載著國家的重托。
為中國參與新的國際治理體系進行風險壓力測試，為上海乃至中國經濟發(fā)展探索新動能，打造新引擎，臨港新片區(qū)正在擘畫中國未來發(fā)展新圖景。
新產業(yè)：譜寫新未來
行走在臨港新片區(qū)，總能看到別樣的風景：從無人車到無人機、無人船……這些高科技前沿產品在新片區(qū)的“海陸空”找到“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的空間。
圖森未來作為自動駕駛卡車領域的領先企業(yè)，已把臨港新片區(qū)當成“夢想之城”。
去年10月獲得中國第一張自動駕駛卡車測試牌照之后，圖森未來就在臨港開啟了測試之旅。截至今年11月，其自動駕駛卡車累計測試里程已達39518公里。
該公司副總經理薛健聰對上證報表示：“圖森未來將依托臨港，打造完整的自動駕駛卡車車隊，探索人工智能賦能實體經濟的真正商用?！?/span>
在無人機領域，臨港企業(yè)上海奧科賽通用航空有限公司的總經理毛一青同樣滿懷憧憬。
“對標國際一流自由貿易園區(qū)和城市，臨港需要在低空空域等方面實現新突破?！泵磺嗾f，目前，國家在臨港周邊布局的通用航空機場有70多個，臨港具有樞紐功能，應探索打造低空聯網的空中高速公路，為上海乃至長三角大交通提供有益補充。
瞄準以上目標，毛一青帶領的團隊正加大力度研發(fā)低空飛行器，探索低空航線。奧科賽獨立研發(fā)制造的“風翎號”水陸兩棲輕型飛機正在滴水湖上翱翔，全球市場發(fā)來的訂單逐年增加。
建設具有國際市場競爭力的開放型產業(yè)體系，突出產業(yè)發(fā)展，這是臨港新片區(qū)的特別之處，也是其建設任務的重中之重。
為此，新片區(qū)管委會發(fā)布了新片區(qū)產業(yè)地圖，立足“卡脖子”和新興產業(yè)關鍵技術環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，重點發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、裝備制造、綠色再制造七大前沿產業(yè)。同時，在金融、貿易、航運等服務領域與原有片區(qū)形成錯位，重點發(fā)展新型國際貿易、跨境金融服務、航運服務、信息服務、科技創(chuàng)新服務五大現代服務業(yè)。
新片區(qū)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼
在滴水湖畔，陸家嘴臨港中心綜合體項目惹人注目。根據規(guī)劃藍圖，未來將有15棟國際甲級辦公樓在這里拔地而起，服務新片區(qū)的離岸金融、航運金融等現代服務產業(yè)。
“項目一期甲級辦公樓可租賃面積約32000平方米，今年正式投入市場，目前租賃意向反饋積極，特別是新片區(qū)揭牌之后的這段時間，已簽約及擬近期簽約面積超過20000平方米?！标懠易旒瘓F臨港辦公項目負責人對上證報記者說。
目前，陸家嘴集團正發(fā)揮金融城建設的經驗，以最短時間、最高品質在新片區(qū)打造“金融自由港”，并依托金融開放功能促跨境交易平臺搭建。
上述項目負責人告訴記者： “二期甲級辦公樓將于明年竣工，很多銀行機構都在和我們進行預租洽談，監(jiān)管機構也有望入駐。”
新片區(qū)磁場效應正在逐漸顯現，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷被激發(fā)。自掛牌以來，管委會和各開發(fā)主體累計咨詢接洽項目超過1700個，其中已簽約落地項目101個，涉及總投資500億元。
新制度：洋山最有故事
大道至簡，實干為要。
揭牌以來，新片區(qū)持續(xù)推動一批總體方案相關政策和上海市級特殊支持政策的落地，并在金融、產業(yè)、人才、住房、規(guī)劃、土地等領域出臺12項政策，逐漸搭建了具有新片區(qū)獨有特色、構成新片區(qū)核心競爭力的政策制度框架。
接下來的制度創(chuàng)新中，洋山特殊綜合保稅區(qū)將最具想象空間。
臨港新片區(qū)管委會特殊綜合保稅區(qū)處(航運處)副處長宋鵬霖對上證報記者直言，洋山特殊綜合保稅區(qū)正是貫徹落實國家領導人的“五個重要”精神的核心承載區(qū)。
“預計未來洋山特殊綜合保稅區(qū)在貿易自由化的前提之下，將在離岸金融、離岸轉手買賣等方面先行先試，同時，跨境數據流動、云計算等試點都可以放在綜合保稅區(qū)里先行先試?！彼矽i霖說。
實現金融領域更高水平的開放創(chuàng)新，這是臨港新片區(qū)打造特殊經濟功能區(qū)的重要內容之一。臨港將在跨境金融、資本項目開放等方面重點發(fā)力。
管得住，才能放得開?；诖?，臨港新片區(qū)正在全力探索。
首先是物理上的封關圍網。記者獲悉，目前，臨港新片區(qū)正在研究制定封關圍網實施方案，并已在推進土地收儲、土地性質調整、交通規(guī)劃等籌備工作。
其次是電子圍網。宋鵬霖說，“貿易自由化需要電子化監(jiān)管，正在運行的臨港新片區(qū)一體化信息管理服務平臺上，未來將接入洋山特殊綜合保稅區(qū)模塊，打通海關、金融等監(jiān)管部門，將相關數據匯聚成數據池，通過全程可追溯的數據系統(tǒng)，進行風險研判?！?/span>
政策方面，宋鵬霖介紹，目前海關總署等部門正在制定“1+1+N” 的系列政策，來支持洋山特殊綜合保稅區(qū)的發(fā)展。
“下一步，新片區(qū)將進一步加大改革創(chuàng)新力度，讓開放之路在新片區(qū)越走越寬?！迸R港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松說。
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